山东新闻网枣庄讯（记者 李志伟 通讯员 安飞）滕州市地税局姜屯分局从实际出发，强化对交通运输业税收管理情况的调查研究，采取有效的工作措施，加大工作力度，认真把“三关”、解“三难”，突出抓好交通运输业税收管理，收到了较好的效果。截止今年11月底，已组织入库交通运输业税收280万元，较上年同期增长43.59%，增收85万元。
姜屯分局对交通运输业税收管理的基本做法
近几年来, 交通运输业依靠经济的发展而得以长足发展, 交通运输业税收收入已成为地方财政收入的一个新的增长。但由于交通运输车辆所特有的流动性大、活动区域广、营运收入隐蔽、税源零星分散等原因，给税收征管带来很大难度,税款流失比较严重。姜屯分局辖两镇，内有5处煤炭生产企业，他们通过认真调查，加强对交通运输业税收的深入研究和分析，调整工作思路，创新工作方法，提高了交通运输业税收管理的质量和效率。
加强部门配合，搞好委托代征。基层交通管理部门是营运车辆和货场的管理部门，目前，货场管理比较规范，营运车辆和运输业户的劳务量，交管部门控管的非常清楚。姜屯分局和镇交管所签订了委托代征协议，充分利用交管部门从事运费结算的有利条件为地税部门代征税款，货场车辆税收由交管所在发放运费时代征，税款结报后开具运输发票，截至11月底，已代征各项税费236万元。另外，为了整顿货场运输秩序，防止税收流失，在两镇党委、政府的统一组织下，该分局和交管所多次联合对部分货场进行了整顿，收到了良好的效果。
把好“三关”，以货源控税源。凡在货场提运煤炭必须坚持“五个统一”，即统一受托，统一交纳运费，统一安排车辆，统一结算，统一足额缴纳国家税收。在运输过程中，由交管所驻矿人员严把三关：一是把好进门关。进入货场参加运输的车辆必须在交管所注册登记，各项证件齐全（行车证、营运证、资格证、驾驶证），车辆规格标准（车辆无改型、加大、缩小等），各项税费齐全（即车船使用税、三项交通规费）。以上各项齐全合格的车辆由交管所发给“准运证”，允许进矿参运，无准运证的车辆，各项手续再齐全也不准进矿参运。二是把好过磅关。合格车辆持“准运证”进行装运，进矿装运的车辆严禁超载超限，在过磅的同时，矿方就已把磅限定在合格标准的吨位范围之内，无一超载车辆出矿。三是把好出门关。装完货物的车辆必须加盖防护网，以防抛洒，装运车辆出矿要交换交通部门统一结算的“运输作业单”，月底凭“运输作业单”和“准运证”到交管所结算运费，无以上两项的不能参加运费的结算，保证了国家税收的安全完整。
解决了运输过程中的“三难”问题。一是解决了发货难的问题。办理托运货物的货主，不知怎样才能确保货物的完整发运，自交管所入驻以来，坚持“四统一”，运费统一先缴交管所，由交管所统一安排车辆进行托运，货主直接找交管所交涉，解决了货主的后顾之忧。二是解决了结算难的问题。在以往的运输中，业户直接与货主结算，货主拖三阻四，最后消失得无影无踪，不仅使运费无处结算，同时国家税收也流失了，业户承受巨大损失。自交管所入驻实行“四统一”后，运输业户只管从事运输，月底直接到交管所结算运费，确保了业户的利益。三是解决了征税难的问题。面对点多、面广、范围大的运输业户，各项税收的征收存在较大难度，自委托交管所代征税款以来，所有在货源点参加运输的车辆都纳入到交管所的代征的范围，月底运费结算时税款足额代扣，有效的堵塞了税收的跑、冒、滴、漏现象。
加强对运输行业发票的管理。姜屯分局严格执行代开发票的各项规定，对开票前所须资料进行认真核对检查，不符合规定的坚决不予代开；严格税率，不以任何借口、任何原因降低税率开票，有效的维护了国家税收政策的严肃性。
坚持以票控税加强对零散税源的管理。分散在货场外的车辆数量多、收入隐蔽、税源零散，管理难度相当大。姜屯分局一方面在发票代开环节，严格依率计征，规范手续；第二方面他们通过镇党委、政府帮助，要求所有单位在接受运输业劳务时必须索要由地税部门开具的运输发票。
当前交通运输业税收管理中存在的困难
由于交通运输业受企业生产经营影响较大，加之近年来国家集中整顿交通秩序，致使交通运输业出现车辆不稳定、逃避管理等现象较为严重，给税收管理带来了很大困难。
纳税人的纳税意识普遍不高。经过多年的税法宣传, 整体上广大纳税人的纳税意识有了较大的提高。但由于交通运输行业特点, 以及各种客观、历史等原因,业主及驾驶人员对税收政策法规缺乏了解, 部分纳税人在利益的诱导作用下, 想方设法钻税收政策管理的漏洞, 有的竟使用抗税的手段。
车辆数量多、税务执法人员不足，征管难度大。几乎所有营运的车辆均为私人所有或以私人名义进行营运,一部分分布在偏远的农村。有货车、拖拉机、微型车, 有跑长途运输的、有忙完农活才跑运输的等等，给税收的控管带来了很大难度。基层征管力量严重不足。各乡镇地税征管人员一般为2 - 4 人, 人少事多, 难以形成对交通运输行业征管上的合力和有效的监控管理，严重影响征管质量。
委托代征勉为其难。委托代征容易使税务机关自身这一主体与税收管理对象相脱节，而且委托代征单位征收的效果也在打折扣,。主要是目前交通规费的征收亦是一大难题, 交通、货运部门根本无暇顾及代征的税款, 甚至认为代征税款无形增加其征收规费的难度。
部门之间的协税护税意识不高。由于法律上没有明确有关职能部门协税护税的义务和责任, 即便有一些, 但在实际工作中也很难发挥其应有的作用。同时税务机关也受自身问题的困扰,如经费紧缺,代征手续费不高等, 以及有关部门对协助税务检查或代征税款问题抱着多一事不如少一事的想法, 故在协税护税问题上相互推诿, 难以形成强有力的协税护税网络,这是造成税款流失的一个重要原因。
税收执法刚性不足。由于各种无法回避的原因，在税务部门执法过程中,对各种偷、逃、抗税行为,多采取以补代罚、以罚代刑的办法, 长期形成了执法不严，追究不到位的现象， 造成偷、逃税行为屡查屡犯,禁而不止。
下一步加强交通运输业税收征管的工作方向
考虑到随着经济的不断发展，交通运输业税收的管理的重要性日益增加强。针对当前工作中存在的问题，姜屯分局将努力做好以下几点工作。
增强纳税意识，开展针对性宣传。充分利用广播、电视报刊等媒体传播优势, 向分布在广大农村的交通车辆业主及车辆驾驶人员宣传税收法律知识；在主要场所通过报纸、黑板报等形式进行宣传。印制交通车辆纳税须知手册, 把车辆应缴什么税, 如何缴, 缴多少等税收政策印在手册上, 发到车主手中。 在基层税务机关建立税收违章处罚曝光栏, 并且在报刊、电视等新闻媒体上定期和不定期地进行公布， 推动业主自觉申报纳税的积极性。
依托信息技术，实行专业化管税。成立交通运输业联合检查组, 利用计算机网络建立起动态跟踪监控体系。建立和完善户籍管理、税务登记、税收票证、委托代征等一系列管理制度。实行“两册一账”的管理模式进行管理, 即纳税手册、车船税完税标志登记册和税收台账, 以登记和核对车主的姓名、车号及车船税完税标志号等资料。推行车辆业主自觉上门申报纳税, 对货场外营运车辆实行双定管理, 对货场营运车辆实行委托代征和以票控税的征收方式。
不断借助外力，推行社会化控税。争取当地党委、政府的支持,加强部门协作,在全社会编织起一张控管网。争取当地党委、政府的支持,要求和督促有关部门在其职责范围内负起协税护税的职责。加强与交警、公安、征稽、农机等部门的联系,借助这些部门的力量, 加强对车辆的检查和清理。对各协作部门要依而不“赖”, 即只能依靠而不能依赖。要加强与交通、公安、交警、公路等部门信息的正常交流机制，一是掌握车籍信息，二是掌握营运信息，三是谋求合作途径。
优化工作流程，把好工作关口。由交通管理部门的征收机关代征营业税等税款, 并要求交警部门在对车辆进行年审时, 首先要审核其当年度是否已缴清税款,没有缴清的,不给予年审。另外应多向当地党委、政府汇报工作, 反映交通运输业税款小、税源零星分散、征收成本高, 征管工作难以开展等实际困难, 要求适当增加交通运输行业的税收征管经费（包括代征经费）。
加大稽查力度,打击违法行为。税务部门应协同有关部门对交通运输进行经常性的检查、清理。对检查出未按规定办理税务登记和缴纳税款的车辆,进行补缴税款和罚款, 严厉打击各种税收违法行为。并在每次检查中抓好重大偷、逃、抗税案件的查处, 抓住几个典型案例在社会上曝光, 公之于众, 对情节严重的移交司法机关处理, 以达到震慑违法者、教育广大纳税人的目的。
责任编辑：张厚伟
