山东新闻网枣庄讯（记者 李志伟 通讯员 孙锋）加强税源管理是依法治税的前提和基础性工作，离开了税源管理，依法治税就是一句空话。为进一步强化税源管理，滕州市地税局坚持以组织收入为中心，牢固树立“经济决定税源，管理增加税收”的治税理念，立足于对税源管理的规范化、科学化、精细化，坚持“不以税源小而不管，不以税款少而不征”的工作意识，强化措施，务实创新，建立和完善了税源管理的长效机制，开创了税源管理的新局面。不仅涵养了税源，强固了税基，而且，实现了税收增收，保障了经济建设和社会各项事业的发展，赢得了滕州市委、市政府和社会各方面的高度评价。
一、以人为本，强化教育，提升了税源管理理念。滕州市地税局坚持以强化思想教育为前提。抓培训教育，多次从省和枣庄市局请来税源管理专家，指导税源管理工作，今年初，又邀请了省局计划统计处李崇西副处长作了税源管理专题讲座，从目前税源管理存在的问题以及全省地税系统税源管理的现状，进一步阐述了加强税源管理的必要性和重要性；抓网络教育，不断充实和完善局内、外网站建设，开设了领导讲话、教育之窗、理论研究、纳税文库、政策法规以及释难解疑等提供大家学习的固定栏目，帮助工作人员学习和查找税源管理的有关资料和信息，为全系统干部职工掌握税源管理知识、增强税源管理意识提供了优越的条件和环境，为加强税源管理打造了思想基础。
二、兜清底子，强化分析，加大了税源监控力度。随着经济建设的不断深入，在市场经济杠杆的调节作用下，各种经济税源也在不断地发生着变化或变动。滕州市地税局自觉遵循经济发展规律，认真贯彻落实上级加强税源管理的指示精神，从实际出发，强化措施，加大了税源监控力度。坚持每个季度清理一次税源底子，对平时正常新开业或临时停、歇业的纳税人，依据有关手续和资料及时调整手工底册，在每季度末根据各税收管理员报来各征管责任区税源清理情况后，一并调整微机信息资料，始终保持了完整、清晰的税源底子；坚持不断地进行税源结构分析，按照行业不同、税源大小、企业办税人员对纳税事宜的认知程度和熟练程度等进行分类和分析，确定不同的监控形式，分别实施有效地税源监控。
三、突出重点，明确目标，实现了重点税源的“深”、“严”、“细”管理。为进一步深化对重点税源的管理，他们将重点税源划分为两种类型，一种类型是已经纳入正常管理的原有的重点税源。根据此类税源一般都具有较完善的财务会计机构和较全面的会计队伍等特点，因此，对其进行了从“深”、从“严”管理，采取固定税收管理员、分行业实施高标准管理的方式，重点堵住偷逃税收的漏洞，严防国家税收流失；另一种类型是尚未完全纳入或正在筹建过程中的新建税源。此类税源既未形成税收规模，企业的领导班子和各种管理机构也尚未健全，管理起来难度比较大，滕州市地税局采取了“三个提前”，即提前介入、提前沟通、提前辅导；“三项服务”，即服务于生产和建设、服务于会计核算和财务管理、服务于办理纳税业务，坚持了从税收着眼，从“细”处着手，从一开始就把好了税收管理的关口。据统计，2006年全市年纳税在50万元以上的重点税源共计100户，2006年实际缴纳地方各税54614万元，占全年入库地方各税的64.37%。
四、政府重视，部门配合，推进了社会综合治税工作。滕州市地税局坚持走“政府管税、部门协税、专业治税”的路子，把社会综合治税作为整治税收环境、加强税源控管和增加税收收入的重要措施来抓。积极、主动的处理好各方面的业务关系，克服“等米下锅”的懒惰思想，先后与市镇两级近70个单位签订了协税护税文件或委托代征协议书；积极当好地方党委、政府的参谋和助手，建立了有效的奖励激励机制，市政府每年都从财政部门拿出20万元资金，奖励为推进全市社会综合治税做出突出贡献的先进单位和个人，充分调动了各单位做好协税护税工作的积极性；充分利用信息化建设平台，实现了与部分单位的信息共享，以最大程度收集和获取涉税信息，2006年共采集各类涉税信息8336条，实现地方税收2583万元，委托代征代扣税款3095万元，实现了税收的“源泉控管”，有效的增加了地方税收收入。
五、创新思路，大胆探索，不断增强税源管理的科技含量。针对城区个体私营业户相对比较集中的特点，专门研制了一套税源动态管理系统，利用信息化网络进行管理，根据调查清理得来的有关资料和数据，设计专门程序，输入微机管理。对新开业或停、歇业户，及时输入微机进行调整，实行了动态管理，随时了解和掌握税源变化情况，提高了税收征管效率；建立税收征查互动制度，充分运用信息化建设平台，对税收征、管、查三分离和稽查工作四分离进行了重新配置，进一步密切了税收征管与稽查之间的工作配合关系，实现了税收征、管、查资源的优势互补，在税收征管与稽查之间建立了“相互监督、相互支持、相互理解、相互促进”的协调高效运转机制，促进了税收管理工作质效的整体提高；为深入落实税收管理员制度，创建了税收征管巡查日志，进一步细化、量化了二、三级征管责任区的管理责任，设计印制了《税收征管巡查日志》登记簿，记录每一位税收管理员对所辖纳税户的日常巡查工作开展情况和工作建议等内容，进一步明确了税收管理员的职责和权限，增强了税收管理员的责任心，为促进地税事业更快、更好的发展做出了新的贡献。
责任编辑：张厚伟
