山东新闻网枣庄讯（记者 李志伟 通讯员 邱子庆）滕州市地税局为提高税收执法案卷评查工作质量和效果，采取了分项目评查和个案评查相结合的方式，从六个方面开展工作，经过调阅130余份稽查案卷和120多份基层行政许可和处罚案卷，对出现的问题从严进行整改，使全局税收执法案卷规范、标准、统一，合理率达到85%以上，基本合格率达到100%，消灭了不合格案卷，避免执法漏洞，进一步完善了自我纠错功能，提高了整体执法质效。

    从文书是否规范进行评查。他们坚持文书制作要统一、规范、标准，项目要齐全，必须符合国家税务总局《全国税收执法文书式样》的格式标准，不得随意增加、减少项目，要求内容填写要做到完整、真实，不能写简称。对税务文书的使用坚持要求要适当合理，不能乱用、错用，不能随意替换、简化，附注项目不得缺、省。对有少数案卷存在项目空缺和使用简称的现象，进行了认真地规范，统一了制作标准，避免了以后出现类似情况。

    从程序是否合法进行评查。为防止可能出现的损害相对人的权益，造成行政诉讼败诉，有关处理处罚被撤消，税务机关执法的权威性受到置疑，整体执法形象受到破坏，形成税收执法工作的被动。他们对每一次执法过程，每一项文书的制作、送达、履行，都规定了严格的时限，严格按照相关法律、法规规定的程序去做，对应告知的事项按照规定时限要求制作税收执法文书，在评查中进行了统一要求，使整个执法过程更加无懈可击。

    从实体法是否详实进行评查。评查中要求实体法的引用要到条款项，要列明文号，对涉及的相关内容要原文引用，依据要准确，不能出现歧义和偏差，要有针对性，使相对人能明确依据的来源、出处，理解和掌握相关政策，对自身的行为做出正确的判断，对做出的处理处罚能欣然接受，避免出现二次错误，进一步缓解了征纳矛盾，促进了和谐税收建设。

    从证据是否确凿进行评查。在评查中，坚持按有关规定进行收集证据材料，做到了每一份证据都有经办人签署意见和盖章，复印件都与原件进行认真核对，出处明确，证据材料扎实充分，对做出的各项处理处罚都提供了强有力的支持，针对性强、定性准确。
五、从行政处罚是否公平、公正进行评查。严格按照省局制定的《行政处罚自由裁量权标准》设定处罚金额，小到未按期申报，大到重大案件的处罚，逐案进行了审查。力求通过公正、公平执法，使纳税人在同一纳税环境下竞争，让纳税人感到税法面前人人平等，有效地提高了纳税人遵从度，维护了正常的经济秩序。

    从制作流程是否按操作规程进行评查。系统上下严格按照规定流程进行处理、处罚文书制作，流程申请，层层审批。经过各个环节的审查和监督，避免了出现擅自越权做出行政处罚的行为，减少了因个体执法行为不当而形成执法过错的行为，进一步提高了税收执法的质量和效益。

责任编辑：张厚伟