山东新闻网枣庄讯：4月8日下午，枣庄市人口和计划生育工作暨责任目标奖惩兑现大会召开，枣庄市委书记刘玉祥讲话，市委副书记、市长陈伟主持会议并与区（市）和相关责任部门签订《责任书》，市领导邓滕生、李峰、张志明、王兴勤、王邵军、王忠林、杨家谊、陈兆同、王亚，枣庄军分区副政委李福桂出席。

    会上，枣庄市委副书记张志明宣读了市委、市政府表彰决定和人口计划生育领导小组通报，为2003至2007年度枣庄市人口和计划生育工作先进集体和个人颁奖。

    刘玉祥指出，人口和计划生育工作取得今天这样的成绩来之不易，要倍加珍惜。五年来，全市上下认真落实计划生育“一法三规一条例”，深入贯彻中央《决定》和省委、省政府《实施意见》，坚持一把手亲自抓、负总责，人口计生工作取得了显著成绩。这五年的成绩可概括为“五六七八九十”，即有5个区（市）被命名为全国、全省计划生育优质服务先进县（其中国优县2个，省优县3个），有6项先进经验被全国、全省推，7项计划生育主要指标大幅提升，连续8年获得全省人口目标考核一等奖，先后9次在全国、全省会议上作典型发言，国家、省先后10次在我市召开现场会议。五年来，我市稳定巩固了低生育水平；工作质量明显提高；工作机制不断完善；工作的亮点不断涌现。我们的工作之所以取得好成绩，一是领导力度不断加大，二是政策措施不断完善强化，三是基层基础不断加强，四是坚持依法管理，五是开展优质服务，六是利益导向机制不断健全完善，七是实施综合治理，八是整治薄弱环节。

    刘玉祥指出，我市的人口和计划生育工作成绩很大，必须予以充分肯定。但同时我们也必须清醒地看到，工作中仍然存在很多问题和不足，形势更加严峻，任务更加艰巨。对此，各级一定要头脑清醒冷静，对人口和计划生育工作不能有丝毫的放松和麻痹。存在的问题主要表现在：稳定低生育水平的任务仍然十分繁重，挑战因素不断增多，人口结构性问题日渐突出，政策落实不到位，基层基础仍然比较薄弱，领导重视程度和工作力度有所弱化。

    刘玉祥要求，人口和计划生育工作领导措施要进一步强化，工作要再上新水平。首先，认识要再提高。要保持清醒头脑，正确认识和把握当前全面加强人口和计划生育工作、统筹解决人口问题面临的新形势、新任务、新要求。做好人口和计划生育工作是全面落实科学发展观的必然要求。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观四个方面的深刻内涵都与人口计生工作息息相关。做好人口和计划生育工作是全面建设小康社会的重要前提。全面建设小康社会，人口问题是重要组成部分。在小康社会基本标准的16项指标中，就有10项涉及人口与计划生育。只有逐步达到适度的人口规模、优良的人口素质、合理的人口结构、科学的人口分布和人力资源得到充分开发利用，才能为全面建设小康社会创造最基本、最重要的前提条件。做好人口计划生育工作是构建“和谐枣庄”的迫切需要。建设“和谐枣庄”目标的确立，是建立在稳定现行生育政策、严格控制人口增长、统筹解决人口问题的基础上的。做好人口计生工作，是构建“和谐枣庄”的基础工程。其次，措施要再强化。要把稳定低生育水平作为首要任务。要加强人口计划调控，科学制定、层层下达人口控制指导计划，严密监控计划执行情况，完善人口安全预报预警制度。严格执行现行生育政策，严肃查处违法生育行为，特别要加大对党员干部、富人阶层和社会公众人物违法生育问题的治理力度。要全面统筹解决人口问题，努力提高出生人口素质，加大出生人口性别比综合治理力度，加强流动人口计划生育管理和服务，积极应对人口老龄化，大力实施“新农村新家庭计划”和“少生快富、家庭幸福”工程，全面加强基层基础工作，夯实农村、城市社区和企事业单位法定代表人计划生育责任制“三块基石”，不断加强基层计划生育班子、队伍、阵地、制度建设，要建立健全人口和计划生育公共管理服务体系。要适应扩大公共服务、完善社会管理、推进公共服务均等化的要求，加强计划生育管理网络、技术服务网络、群众工作网络和信息化网络建设。第三，领导要再加强。要强化领导责任，坚持“党政一把手亲自抓、负总责”的领导体制不能变。各级党政要进一步加强对人口计生工作的领导，继续坚持人口与发展综合决策，把人口计生工作摆到突出位置，纳入经济社会发展总体规划，统一部署安排，加强督促检查，确保各项任务落到实处。要继续坚持党政一把手亲自抓、负总责，各级主要负责同志作为计划生育工作的第一责任人，要亲抓亲办、亲历亲为，真正把人口和计划生育工作时时放在心上、紧紧抓在手上、认真落实到行动上，为基层作好表率。分管领导同志要加强调查研究，搞好工作指导，狠抓措施落实。要强化部门责任，坚持“齐抓共管、配套联动、综合治理”的社会互动机制不能变。各级各部门各单位要牢固树立一盘棋思想，围绕统筹解决人口问题，出台综合治理的实施意见，分解工作任务，健全工作制度，建立分工合理、职责明确、权责统一、协调推进的责任体系，真正形成齐抓共管的局面。要充分发挥人口与计划生育领导小组的组织协调作用，建立各成员单位经常性协作配合机制，定期沟通情况、研究措施，解决好政策协调、信息共享、经费投入等问题。要完善考核监督体系，实行横向和垂直考核、定性和定量考核相结合的方式，更好地奖励先进，鞭策后进。下一步，要突出解决好晚婚率低和性别比高的问题，由民政、卫生、药监、人口计生部门具体负责，其他部门通力协作，务必尽快改变落后被动局面。强化奖惩手段，坚持“目标管理、届期考核、严格奖惩”的责任追究制度不能变。要继续坚持人口目标管理责任制不动摇，坚持重点管理、一票否决、离职审计、追踪奖惩制度不动摇，不断完善届期人口目标管理责任制。市里将根据今年育龄妇女信息核查的结果，锁定各区（市）人口与计划生育工作的基础数据，并将以此为基数，考核新一届党委、政府的计划生育工作。今天，市委、市政府与各区（市）和市直各相关部门签订了《人口目标管理责任书》。签了责任书，就是立了军令状，必须不折不扣地完成。对计划生育“五职责任人”实行年度、届内责任考核，并将考核结果作为评价各级各部门实绩和干部政绩的重要依据。要继续推行党政领导和人口计划生育部门“分线考核、综合评估”的做法，进一步改革和完善考核内容和具体办法，对区（市）实行考核排序制度，拉开考核档次；对乡镇（街办）加大信访调查、平时督查的力度，落实随时重点管理、黄牌警告制度，健全完善动态考核监督奖惩机制，切实把人口计生责任制落到实处。要强化政策倾斜，坚持对人口计生工作的保障力度不能变。各级党委、政府要善于算大账、算全局之账，不断完善计划生育投入保障机制，规范财政对计划生育投入的内容、项目和标准，理顺投入渠道，保证人口和计划生育事业发展的需要。要高度重视人口计生领导班子和干部队伍建设，在政治、经济、生活上给予他们更多的关心和支持。广大人口计生干部要切实加强学习修养，努力提高把握规律能力、依法行政能力、优质服务能力和综合协调能力，更好地胜任新时期的人口和计划生育工作。

    陈伟就落实会议精神提出具体要求，他说，第一，要围绕一条主线。这条主线就是抓好《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的学习宣传和贯彻落实。各级党政领导和人口计生干部要认真学习，把思想和行动统一到中央《决定》精神上来，进一步增强做好新时期人口计生工作的政治意识、大局意识和责任意识。第二，要把握一个主题。这个主题就是“稳定、统筹、提高”。各级都要正确处理这三者的关系，搞好稳定，抓好统筹，促进提高，推动人口计生工作又好又快发展。第三，要抓住一个关键。这个关键就是齐抓共管、综合治理。为推动综合治理人口问题，市里建立了计划生育六大保障体系，并明确了牵头部门。各相关责任部门特别是牵头部门，要切实履行部门职责，制定出台有利于计划生育的具体规定，逐步建立和完善计划生育财政投入机制、利益导向机制和社会保障制度，为计划生育工作创造良好的外部环境和条件。年底，市里将对各部门履行职责情况进行全面考核，对完成不好的要追究部门主要负责人的责任。第四，要突出一个根本。这个根本就是各级党政的高度重视。计划生育是基本国策，是第一要事，也是第一难事。全市各级党政必须把人口计生工作摆到突出位置，坚决贯彻中央《决定》提出的“四个不动摇”的指导方针，认真落实刘玉祥书记提出的工作要求，切实把这项关系大局、影响长远、利国利民的大事抓紧抓好，千方百计稳定低生育水平，全面统筹解决人口问题，为全市经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。

    副市长陈兆同也在会上讲话。（王立雪）

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