山东新闻网枣庄讯（记者 李志伟 通讯员 王宜宝）滕州市地税局木石分局为进一步规范税务人员的执法行为，保护纳税人的合法权益，努力实现税收执法管理质效和执法水平的不断提高，积极构建和谐的税收环境。他们以开展2008“质效年”和“执法活动年”活动为主线，围绕“抓规范、固管理、强质素、促质效”的工作要求，在日常税收执法工作中大力推行了《纳税人权利与义务手册》和《木石分局税收执法监督卡》(简称“一册一卡”)，自觉接受纳税人的监督，以纳税人的评价作为地税人员执法水平高低的标准，切实监督地税工作人员的执法行为，达到规范执法、依法行政的工作目的，推动了基层税收执法工作的深入开展。

    明确“一册一卡”的内容。《纳税人权利与义务手册》的主要内容是分局按照《征管理法》及其细则的相关规定进行整理，共涉及纳税人的权利和义务36项，目的在于告知纳税人依法享有的权利和应承担的义务，增强纳税人的责任意识，提高纳税人的税法遵从度；《执法监督卡》主要从税款征收、纳税评估、日常检查、行政处罚、纳税服务、廉政建设等六个方面要求纳税人地税机关和地税执法人员进行监督，同时给出“优”、“良”、“差”三种不同的监督评价，督促、规范税务人员不断提高税收执法水平。

    正确使用和落实“一册一卡”制度。在工作中，他们要求工作人员外出开展税收管理工作时，必须带上“一册一卡”送达纳税人，由纳税人根据税务人员在执法过程中的工作表现和存在问题，在《执法监督卡》上填写意见后，自行投递或邮寄到分局；同时，分局为方便纳税人的日常监督，还将“一册一卡”放在分局办税服务厅内，并设置了监督箱，纳税人到该分局办理涉税事宜时随时都可以取阅、填写和投递。他们每月将《执法监督卡》收集汇总，进行评比检查，对在执法工作中执行不力，考核结果较差的人员，该分局按照税收执法责任制的有关规定进行严肃处理，对有关人员要求查找原因，写出检查，进行通报批评，情节严重的进行责任追究；同时分局还将有关评比、处理结果进行公开，接受纳税人的监督，使“一册一卡”活动真正落到实处。

    讲求实效，注重效果。木石分局通过推行“一册一卡”工作制度，增强了税收执法工作透明度，实现了规范执法服务工作与纳税人的“零距离”接触，形成了税收执法与纳税人的良性互动工作机制。一方面使纳税人深入了解了应享有的权利和承担的义务，保护了广大纳税人的合法权益，为规范执法工作提供了有效监督；另一方面通过活动的开展，对基层分局的执法工作提出了更高的标准和要求，不断增强了执法人员的责任感，牢固树立了“执法交织服务，服务促进管理”的理念，按照一个执法标准、一个执法尺度，公平、公正执法，将执法过程转变为服务过程，即规范了税收执法行为，提高了工作质量和效益，又保护了纳税人和其他税务管理相对人的合法权益，树立了依法治税、文明执法、清正廉洁的地税新形象。

责任编辑：张厚伟