枣庄市薛城区：“四轮驱动”助推养老服务跑出“加速度”

  鲁网9月12日讯（记者 杜伟）近年来，枣庄市薛城区坚持党建引领、产业带动、智慧赋能、队伍保障“四轮驱动”，高效推进养老服务保障工作，努力构建“基础更完善，服务更优质，老人更幸福”的养老发展新格局，助推动养老事业实现高质量发展。

  党建引领，凝聚“一条心”

  枣庄市薛城区坚持以党建引领养老事业发展，推进党建与孝老互助有效融合，用党建的力量汇聚发展的力量，破解发展的难题。

  党建凝聚共识。为破解爱心食堂和社区日间照料中心建设过程中遇到的资金难、用房难、运营难等问题，薛城区坚持以”党建+”为统领，引导村（社区）党支部领办爱心食堂，由村（社区）党支部成员担任爱心食堂创办人、负责人，建立健全建设运营、物资采购、资金使用、食堂管理等各项制度，有力推动爱心食堂加快建设，高效运营。在社区日间照料中心建设中，社区党组织还主动担当，通过配建养老服务设施、利用原有办公室用房等，加快社区日间照料中心建设。截止目前，全区已建成养老服务机构39家、社区日间照料15家、助老爱心食堂12家。

  党建汇集力量。在推动爱心食堂建设运营过程中，各级党组织充分发挥桥梁纽带作用，最大限度汇聚社会各界力量，为加快爱心食堂建设和运营提供了保证。在沙沟镇疏港新苑爱心食堂，村级党组织引导优质社会餐饮企业参与做好老年人“暖心饭”，创新实施了“四+”“八化”的助餐新模式，保证了爱心食堂的长效运营。在全区爱心食堂建设过程中，区民政局引导各村（居）党组织通过实施“信用+捐赠”“信用+志愿”的模式，加快助老食堂、日间照料中心、农村幸福院等配套工程建设，打造品牌化、连锁化、网络化的基层养老服务点。同时，还在全区范围内筹集慈善捐款，设立“老年人热饭”慈善基金，筹集款物近20万元，保障了爱心食堂长效运营。

  党建激发热情。近年来，薛城区先后创新成立“地缘型”“业缘型”养老产业链企业党支部15个，常态化征求老年人意见3000余条，解决具体问题120余项，开展唱红歌、看红剧等特色活动50余次，切实让老年人与支部“心贴心”。聚集全区1.6万名孤寡、残疾等特殊老年人需求，组织党员医疗队和志愿者，采取上门服务、定期巡岗等形式，对饮食健康、卫生保洁、休闲娱乐等全面监管，引导党员在服务老年人中用心用情。特别是在养老机构管理服务上，制定全区养老机构行业准则，明确养老机构“衣、食、住、行、乐、医、健、护”等方面服务标准，开展集体生日会、兴趣爱好班等活动，全方面满足老年人物质和精神文化生活需求。

  产业带动，形成“一条链”

  枣庄市薛城区高度重视养老事业产业化发展，聚集群，延链条，先后实施了“公办民营”“医养结合”“智慧园区”等养老发展模式，用产业带动养老事业壮大做强。

  国企主导强基础。近年来，薛城区在推进养老产业发展中，依托国企规模大、产业链长、融资渠道灵活等优势，让国企积极参与养老服务产业发展，不断提升全区养老产业规模化、品牌化、产业化发展水平，全区养老产业实现了高质量发展。2022年以来，先后实施了总投资27亿元的枣庄亲和源康养中心、颐顺康养中心建设工程。目前，枣庄亲和源康养三期项目已完成投资3.5亿元主体工程建设任务，2023年底竣工投入运营后，省内知名、全市一流的高端智慧化康养产业园将全面建成，为进一步增强全区老年人及其家庭幸福感、安全感和获得感奠定了坚实基础。

  民企助力提水平。为破解养老产业资金不足、管理水平不高等难题，薛城区制定产业规划，积极引导鼓励社会资金以独资、合资、联营、参股等方式兴办养老服务业，推进养老服务产业健康发展。立足做特康养产业高端定位，枣庄亲和源康养中心引进上海亲和源老年服务“秘书式”模式，以打造国内知名、省内领先、全市一流的高端智慧化康养产业园为目标，以长者需求为服务核心，改造提升服务设施水平，推行生活照料、文化娱乐、营养膳食、健康护理等秘书服务，让老年人享有居家般的幸福。枣庄亲和源康养中心连续三年荣获“山东康养服务十佳品牌”荣誉称号。

  多元发展延链条。积极推动养老与医疗、家政、保险、教育、康养、旅游等领域的深度融合互动，不断拉长延深养老产业链，“银龄经济”已见雏形。坚持政府主导与社会参与并行，不断壮大康养产业链条，启动实施了总投资50亿元的山东煤炭卫校新校区建设项目。加快亲和源康养中心三期工程建设，2025年建设后可形成康养产业聚集的榴园康养小镇。截止目前，全区已有医养结合机构7家，养老教育机构5家，家政服务机构11家，养老服务从业人员1500人。如今薛城区的养老事业已从“夕阳事业”变成“朝阳产业”，产业经济规模近6000万元，成为经济社会高质量发展的新引擎。

  智慧赋能，织密“一张网”

  为全面提升全区养老服务保障工作智慧化管理水平，枣庄市薛城区探索实施“互联网+养老服务”新模式，通过建设智慧平台、畅通服务链条、配齐智能产品、建立联动机制等，为养老服务插上“智慧翅膀”。

  智慧平台统全局。以大数据驱动管理创新，投资150余万元，建设了集日常运营、安全管理、养老服务、费用结算、服务执行、过程监督等全过程、多领域远程监管的智慧管理系统，实现对养老服务机构的全过程一站式管理。智慧服务系统将个人、社区和机构服务紧密链接在一起，把老人喜欢的居家养老落到实处。系统平台的星链模式打造了老年人“没有围墙的养老院”，把周边的服务商进行多方融合，围绕打造15 分钟养老服务圈，把精准化的养老服务送到了老年人的身边、床边和手边。

  智慧服务强管理。在爱心食堂管理中，注重数字赋能，加强综合监管，强化服务保障。一是线下标准化就餐。老年人及代理人到助餐点自己点餐的，可选择由工作人员刷卡或输入老年人手机号码等方式，为老年人就餐提供标准化就餐服务。二是线上便利化订餐。考虑老年人群体智能手机使用率不高，操作APP困难等因素，推广电话订餐和手机小程序相结合的办法，在约定时间将餐品配送到老年人家中。三是数字智慧化管理。借助餐饮企业综合监管平台，将可视化终端和数据信息接入区民政局智慧养老平台，对中心厨房、餐厅管理、服务质量进行全方位、全时段综合监管。

  智慧监管保安全。对全区养老机构实施远程监管和现场检查相结合的安全管理手段。利用智慧养老平台，在发挥服务作用的同时，将明厨亮灶、智慧消防以及疫情防控安装的监控全部集成到智慧养老平台，实现远程智慧监管。同时，建立远程监管与现场执法联动模式，除对全区养老机构开展定期安全督查、“双随机、一公开”检查等常规性现场监管外，依托智慧管理平台，实施不定期监管。对智慧管理平台监管发现的安全隐患，迅速组织人员现场执法，第一时间完成整改，确保全区养老机构始终处在安全监管范围内。

  队伍保障，凝聚“一家人”

  枣庄市薛城区在养老事业发展中高度重视队伍建设，建立专业保障、志愿支持、互助补充的多元化队伍保障模式，为全面提升养老服务水平提供了有力保证。

  培育技术过硬的专业队伍。实施护理人才培养工程。加大养老服务机构护理人员培训力度，不断提升专业技能和服务意识，连续五年举办养老机构护理人员培训活动，累计培养专业护理人员1200余人次。定期开展养老护理员职业技能大赛和“最美护理员”评比，促进护理人才队伍专业化、职业化发展，进一步提升全区养老服务质量。同时，对标国内先进卫校，加快山东煤炭卫校新校区建设项目，培养更多优秀的医护人员和老龄化社会急需的康养护理人才，为推动全区康养产业快速发展提供人才支撑。

  用好富有爱心的志愿队伍。以“信用激励”为基石推动志愿服务蓬勃发展。在农村爱心食堂，健全完善“信用+养老”激励机制，制定爱心食堂志愿信用积分体系，动员群众力量为爱心食堂提供蔬菜采买、饭菜制作、卫生清扫、秩序维护等志愿服务，根据参与志愿服务的次数、时间等给予个人一定信用积分，凭积分可到信用超市兑换相应物品，通过信用赋能，解决爱心食堂“谁来服务”的问题。在村（居）注重发挥志愿者队伍、物业管理队伍联动作用，为分散供养的老年人提供基本居家帮助，创造良好的居家生活环境和“人人为老”的社会氛围。

  发动守望相助的互助队伍。以“活力赋能”为载体推动互助养老提质增效。在爱心食堂，为农村活力老人设立“助洁岗”“助餐岗”等岗位，组织活力老人发挥“近邻”优势，与空巢、高龄、病残、失能老人结成“定向照护对子”，长期为其提供服务。在机构养老中，充分挖掘有专业特长的老人潜能，创设长者学堂，开设书法练习、乐器弹唱、手工制作、健康讲座等课程，让有专长的老人上台讲课，在传授技能的同时，提升自我成就感和营造和谐团结的生活氛围，进一步提升了老年人的精神文化生活。