枣庄台儿庄：旅游警务守护古城平安

　　鲁网枣庄5月28日讯 2010年5月1日，山东省枣庄市台儿庄古城试运营，2016年5月全城开放，经过近几年的发展，台儿庄古城已经具备了很高的知名度和影响力。 

　　近年来，台儿庄公安分局紧紧围绕区委、区政府“古城重建引领城市转型”战略重心，主动担当，锐意创新，探索出一条独具特色的新兴旅游城市社会治理之路，为古城发展保驾护航。近9年的时间里，古城景区没有发生一起刑事案件，没有发生一起影响较大的治安事件，没有发生一起重大安全事故。 

　　夯实基层基础工作 

　　台儿庄古城短短几年蓬勃发展到年均接待游客600万人次，台儿庄分局面临着无经验可循、压力与日俱增等一系列考验。 

　　“在台儿庄跑步进入热点旅游城市的快速发展中，我们始终坚持以旅游警务服务理念为牵引，将景区安全作为首要任务，开展游客零投诉、治安刑事零案件等活动，不断夯实基层基础工作，全力服务保障古城建设和台儿庄旅游大发展。”台儿庄区副区长、公安分局局长訾晋中说。 

　　台儿庄古城景区面积约2平方公里，场所达400余家，从业人员万余人，高峰期单日游客多达10余万人次。景区木质建筑众多，桥梁水系复杂，商家店铺云集，行业场所各异。台儿庄分局结合基层基础建设三年攻坚战工作，大胆尝试、勇于探索，从人员、场所两方面，加强基础管理，全力构建安全防线。全面加强基础信息采集，按照“基础工作信息化、信息工作基础化”的要求，全面采集景区内部各场所、部位和人员基础信息，按照“一个场所一套档案”的标准，全部建立工作台账，及时录入信息系统，定期更新数据，始终确保信息真实、鲜活。 

　　针对景区潮汐般涌入的人流和24小时不夜城的治安实际，台儿庄分局高标准建成启用古城派出所。同时对景区各场所、部位、商铺、桥梁、码头等，定期开展消防安全检查，落实“日查隐患、周查整改、月核通报”制度，督促落实安全主体责任，防患于未然。古城派出所对古城集团公司全体员工、古城内部从业人员，参照实有人口管理模式进行管理，实时掌握动态动向；对游客等流动人口，依托旅馆业治安管理信息系统进行管控，及时发现查控外来违法犯罪人员。近年来，古城派出所抓获各类在逃人员19名，破案26起。 

　　古城木质建筑体量大、人员密度高、流动性强，如何把景区整体治安防控和重要节点管控结合起来？台儿庄分局落实专业警种安全管理责任和景区主体责任，健全完善了风险隐患排查、人流引导管控、安全预测预警等制度，在景区重要部位新建人脸识别系统13处、高空瞭望7处、高清视频监控1000余个。 

　　古城内除了几条主街能驾驶警务电动车开展车巡外，旅游秩序维护主要依靠民警一双双“铁脚板”。日夜不息的巡逻守护，确保了游客安全游览、旅游秩序平稳、景区安全稳定。 

　　综合治理与精耕细作同步 

　　如何在警力未增、高峰期游客日均10余万人次、工作量成倍增长的情况下，做好维护平安秩序的大文章？综合治理、精耕细作，是大踏步前进的关键词。台儿庄分局以治安防控工程、安全畅通工程、大型活动安保工程、公共安全工程为抓手，狠抓社会综合治理，全力打造安全有序的治安环境。自2011年以来，全区刑事发案、“两抢一盗”警情实现“八连降”。2018年，全区接待游客量达到1191万人次，同比增长16.1％，刑事发案、“两抢一盗”警情同比分别下降1.24％和6.19％。 

　　台儿庄分局狠抓治安防控工程，坚持专项整治与整体防控相结合，不断健全完善打击整治、视频监控、巡防勤务、警务协作、合成作战、扁平指挥等工作机制，实现了“不使案件形成系列，不使霸痞形成气候，不使治安形成焦点”；狠抓安全畅通工程，针对本地车辆急剧增加、外来车辆大量涌入的实际，有针对性地改革交通勤务，建设智能交通，开展专项整治，新增、更换交通设施200余处，新建智能交通系统50处，新增停车场（含临时）12个、停车泊位3.5万余个，确保了道路安全畅通、停车规范有序；狠抓公共安全工程，不间断开展治安清查、专项检查、隐患治理等专项行动，大力整治黄赌毒、治安乱点、公共安全隐患等问题，强化治安、消防安全管理，形成常态长效机制，有效消除了各类安全隐患。2018年以来，台儿庄公安分局开展各类专项行动110余次，清查行业场所3200余家，发现、整改隐患2100余处，下达整改通知书1610余份，作出行政处罚150余次，查处严重交通违法行为1.4万余起，辖区未发生一起重大安全事故。 

　　针对大型节日和重要活动期间，古城人流量大，安保任务重的现实问题，台儿庄分局建立健全了日常、双休日和节假日常态安保工作机制，依据各类大型活动的举办场所、活动级别、开放程度、参与人数等情况，开展风险评估，启动不同等级安保方案，着力强化现场管控，层层动员部署，全警全力以赴，确保了400余个展会活动、110余个文化展演、40余项高等级体育赛事的顺利开展。由于景区旅游秩序平稳，国际冬泳节、全国河钓大赛、龙舟赛等大型赛事先后落户台儿庄，助力古城知名度和美誉度不断提升。 

　　构建“四位一体”全域旅游治理体系 

　　2016年2月，台儿庄区被列为国家首批全域旅游示范区创建单位，古城游、运河游、乡村游、研学游等多元化、全域化旅游蓬勃发展，各类节会、赛事、会展活动持续不断，在2017中国全域旅游魅力指数排行榜中位居全国第三、全省第一。 

　　2019年春节期间，台儿庄古城红装素裹，张灯结彩，春节大庙会、民俗大巡游、古城花灯会等一系列活动竞相上演，累计接待游客68.39万人次、车辆20.4万辆次。在7天假期中，全区未发生重大有影响的案事件和安全事故，旅游景区秩序井然。 

　　“全域旅游，平安先行。台儿庄旅游以古城为支点，由最初的景区游发展为全城游，这更要求我们不断树立问题导向意识、应急管理意识、共建共治意识，将平安建设提升到新高度。”台儿庄分局政委李涛说。 

　　全域旅游点多面广、安全要求高，旅游警务季节性强、工作要求高。巨大的挑战面前，台儿庄公安分局迎难而上，积极探索，创新建立了勤务运行、警务服务、综合治理、组织保障“四位一体”的全域旅游治理体系。着力改革勤务运行机制，建立完善了实战指挥、视频调度、合成作战、动态布警、扁平用警等勤务机制，有力支撑和服务了重大活动安保、假日旅游安保。坚持“全域旅游建设发展到哪里，警务工作就跟进到哪里，服务措施就推进到哪里”，围绕辖区9家A级旅游景区，主动延伸警务工作触角，着力加强治安保卫，保障行政执法，提升服务水平，改进管理方式，优化了全域旅游发展环境。 

　　借助全域旅游市场秩序综合治理委员会平台，台儿庄分局充分发挥职能作用，主动与综治、交通、旅服、物价、城管、港航等单位沟通协调，加强对倒卖门票、非法摊点、“黑出租”、乱收费等问题的综合治理，有效规范和整顿了旅游市场秩序。今年春节前夕，台儿庄分局联合城管、综治等部门，对车辆乱停乱放、非法收取停车费等问题进行集中整治，有力净化了古城周边治安秩序。 

　　为凝聚警心，让队伍始终保持旺盛的战斗力，台儿庄分局还在组织保障上下功夫，相继出台了大型活动安保战时表彰奖励、关爱民警十项措施等，激励广大民警和辅警担当作为、履职尽责，为旅游警务工作深入扎实开展提供了强有力的组织保证。目前，累计表彰奖励先进集体、先进个人40余次。（通讯员：丁明宏 杨长江）