枣庄市召开推行“五即”服务模式助力工业园区项目落地极简办新闻发布会
鲁网9月27日讯（记者 杜方奇） 9月27日上午，枣庄市召开推行“五即”服务模式助力工业园区项目落地极简办新闻发布会，市审批服务局党组成员、四级调研员李长顺，枣庄高新区党工委委员、管委会副主任谢辉，市自然资源和规划局测绘地理信息管理科科长孙峰出席发布会并答记者问，市委宣传部新闻二科科长褚苗主持发布会。
会上，李长顺简要介绍“租购即开工”的推进和成效。
“租购即开工”是市审批服务局针对项目用地指标普遍紧缺、闲置厂房土地利用率偏低和项目审批周期长、开工要件多等堵点难点推出的创新举措。
深化“零增地”审批服务。
搭建厂房库房供需对接平台，加快释放闲置土地资源。一是开展项目综合论证。对有落地意向的项目，由发改、生态环境等部门，出具项目在产业政策、能耗强度、环境影响、产能情况、安全生产等方面的论证意见。二是统筹闲置厂房库房资源。“一户一档”建立闲置厂房土地数据库，对入库管理的闲置厂房土地进行分类评估，由专家组根据地块的合规情况、安全系数、环境容量、配套设施等情况。三是精准匹配项目需求和土地资源。为土地供需双方匹配地理位置、规模面积、配套设施等信息，生成最优组合，组织双方洽谈达成合作意向后出库签约。四是量身定制闲置厂房土地盘活方案。根据闲置厂房土地情况和项目个性化需求，推出多地块合并改造、建设标准厂房、闲置厂房土地参股入股等多种土地盘活利用方案。
优化“零增地”审批流程，降低企业报批建设成本。一是推行并联审批。将企业投资立项备案、环境影响评价备案、节能审查3个高频事项实行并联审批，生态环境部门、行政审批部门收到企业申请后，限时2个工作日内出具预审意见，切实提升项目开工前报批效率。二是简化部分申请材料。对办理“零增地”业务项目，大幅压减和规范申请材料，企业只需填写1张申请表，提供项目简介、落地意向书、承诺书等1套标准化材料即可。三是推进市政设施联合报装。建立水电气热信等市政设施联动服务机制，推行“一张表单”“联合踏勘”，企业在工程建设项目网上办事大厅填写一张表单，即可申请报装接入多项市政设施，相关职能部门、专营单位在同一时间开展现场联合踏勘，最快可在当天办结。
推行租赁厂房便利化改革，提升项目落地开工效率。一是提升线上线下审批服务水平。线下，在各区（市）政务服务中心设立“租赁即开工”综合服务窗口，专人专窗为企业提供业务咨询、指导办理等服务；线上，依托工程建设项目审批管理系统开发“租赁即开工”模块，强化部门间业务协同和数据共享，租赁厂房涉及的审批事项全部可在网上办理。二是压减租赁厂房审批环节。积极使用“租赁即开工”审批服务模式，免予办理规划、施工等报批程序，审批环节压减75%，办理时限缩短至2个工作日。三是优化环评和节能审查流程。针对《建设项目环境影响评价分类管理名录》中规定只需填写登记表的项目，进行网上备案即可开工，未作特别规定的项目免予环评。对年综合能源消费量不满5000吨标准煤需开展节能审查的项目，将节能审查从开工前调整至投产前完成，进一步压减项目开工建设审批时间。
推行“预建厂房与项目审批双链推进”模式。
建设需求“精准化”。招商部门或园区管委会统筹企业投资项目在产业政策、环境影响和安全生产等方面的需求，制定预建厂房建设方案。发改、住建、招商、审批等部门运用策划生成业务协同平台发起项目策划生成，自然资源和规划、生态环境、水利、应急等相关职能部门围绕政策、土地、规划、污染物排放总量、能耗等方面要素资源，协同开展用地合规性监测和区域评估审查，将以往审批过程中跨部门协调事宜进行前置办理，提前消除相关问题，实现策划生成与审批服务同步高效运转。
预建厂房“一链办”。一是政府接订单。二是事项集成办。三是流程再简化。
审批手续“同步推”。一是并行项目办理。在厂房建设的同时，项目建设单位可同步开展项目立项、环境影响评价、节能审查等项目审批手续办理工作，采取并联审批、容缺受理等措施。二是优化节能审查。针对需办理节能审查的项目，将节能审查由开工前完成明确到投产前完成，最大化缩减项目落地建设周期，促进项目早投产。三是无缝接入服务。建立市政公用设施报装联动机制，印发了《枣庄市优化市政公用服务“一件事”实施方案》，推出“六个一”服务模式，将水电气热信等市政公用设施接入相应点位，实现厂房建设和设备安装的无缝衔接。
谢辉介绍高新区如何开展落实“极简办”实施方案。
一、推行“极简办”模式，实行提前介入“联合审批”
推行“洽谈即服务、签约即供地、租购即开工、开工即配套、竣工即办证”的全流程极简审批服务模式。整合为一个审批事项”的原则，合并审批事项，优化审批流程，将以往审批过程中跨部门协调事宜进行前置办理，提前消除矛盾冲突，实现策划生成与审批服务同步高效运转。实行“一次告知、一张表单、一次联办、一次办结”，去除重复提交项，为项目定制一份特殊的“服务指南”。
二、设立园区工作室，项目审批不出园区
在锂电产业聚集的产业东区成立“高兴办·企业服务锂电项目工作室”，将服务窗口搬到企业门口。解决了企业初期工程建设相关难题，为企业提供全链条专业化管家式服务，打通服务企业“最后一百米”，极大程度节约了企业的时间成本，让企业获得实实在在的归属感。
三、优化“锂电一件事”，为锂电产业提供全方位服务
对锂电企业从项目全生命周期服务，到强化项目建设要素保障，实行“一单化”事项管理、“一网化”审批平台、“一件事”集成办理、“一站式”管家服务，打造营商环境新亮点。创新厂房建设与项目进驻相分离新模式，预建厂房与项目审批双链同步推进，降低企业投资风险。实行工程建设项目“零增地”审批模式（租赁即开工），提供“一对一”精准服务，实现并联审批、承诺审批，做到企业“拎包入住”。
四、推行水电气暖信“一站式”服务，提升民生服务水平
推动“水电气暖信”共享营业厅建设，为群众提供“套餐式”“点单式”办理服务。办理人员只需填写一张表，勾选出市政公用服务任意项目，即可办理供水、供电、燃气、暖气、通信、排水报装等6项市政公用服务业务中的一项或多项，最大限度地压缩用户办事成本。
五、构筑“1+3+4+N”服务网圈，筑牢极简办制度体系
“1”是一个区级政务服务大厅，“3”是3个街道便民服务中心，“4”是4个产业园区，“N”是多个园区工作室。加强队伍建设，提升专业水平。合理调配区级大厅工作人员对各园区进行线上线下业务指导，确保工作人员做到高频事项熟练掌握、精准操作，其他事项应知应会、当场办理。加强制度建设，规范服务体系。健全站点首问负责、一次性告知等制度规范，确保服务有序运行；印制业务服务指南及“零基础”服务模板，明确材料清单、办事流程以及填报事项，让申请人、收件人、审批人三者之间实现“双向同一标准”，助力群众办事“一看就懂、一填就准、一审就对、一次办好”。加强合作深度，突出园区优势。不断深化“一站办理”服务，突出园区本职优势，完善服务体系，延伸覆盖企业前端审批及事中事后各环节，将工程所需高频事项，如项目立项、施工许可、竣工验收等办理事项纳入服务范围，进一步提高企业办事便利度，让群众“进一次门，办多件事”。
孙峰介绍枣庄市“健全多测合一制度机制”工作推行情况。
目前，山东省“多测合一”信息服务云平台在全市范围内平稳运行，枣庄市的测绘资质单位入驻比率、全市审批人员在平台注册数等多个指标在全省领先，并已完成与工改系统、不动产登记系统的联通。下一步将建设枣庄市“多测合一”成果管理系统，进一步实现测绘成果互联共享。从工作成效来看，“多测合一”改革提高了工程建设项目审批效率，测绘工作时间平均缩短30%—50%，测绘费用减少20%以上，有效降低了行政相对人的时间成本和经济成本，为优化营商环境贡献了“多测合一”测绘力量。