五套方案进一步优化枣庄市工程建设项目审批领域营商环境

  鲁网9月27日讯（记者 杜方奇）9月27日，枣庄市召开推行“五即”服务模式助力工业园区项目落地极简办新闻发布会，枣庄市审批服务局党组副书记、副局长胡安军出席。

  会上，胡安军说，为进一步优化枣庄市工程建设项目审批领域营商环境，加力提速工业经济高质量发展，市审批服务局强化园区政策精准供给，联合自然资源规划等部门制定并以市政府办公室文件印发了《枣庄市工业园区建设项目审批“极简办”实施方案》，创新推出“洽谈即服务、签约即供地、租购即开工、开工即配套、竣工即办证”的全流程极简审批服务模式，为项目提供从招商引资、签约立项、报批报建到开工建设、竣工验收全程“保姆式”政务服务，分类制定了项目落地一件事，形成平台共建、资源共享、业务协同、服务集成的审批优势，162个工业项目运用了该模式相关措施，社会投资工业项目主流程审批时限控制在39个工作日以内，简易低风险项目不超过7个工作日，推动园区项目建设提质增效。

  一、推行“洽谈即服务”，提前介入早谋划。坚持“项目为王”理念，建立招商引资和社会投资项目信息互通前置服务机制，实现项目清单化、清单具体化。一是开展项目招商提前服务。由园区管委会牵头，对园区建设项目储备用地基本情况进行调查，主动协助企业提前做好项目用地选址、准入评审和用地报批等前期工作，先期开展项目审批流程定制化服务。二是项目策划提前生成。针对洽谈的工业项目，统筹协调发展改革、自然资源规划和生态环境等部门提出项目策划意见和规划、建设条件，具备实施条件的纳入项目储备库，并同步生成审批服务事项清单。目前已完成年产1.5万吨绿色植保制剂及配套包装生产项目、路遥云帆预制菜数字化智慧产业园等7个项目的策划生成，为项目审批手续办理压缩5个工作日以上。三是用地清单提前编制。对拟出让储备土地预编不动产单元码，各行业主管部门、公共服务企业提出项目评估评价关键要素指标，并在土地熟化主体提交评价、调查成果后发布审查意见，形成管理清单，为企业提前开展方案设计和后期审批提速打下基础。

  二、推行“签约即供地”，免申即领强保障。对项目用地推行“早收储、免申请、快办理”，实现“地等项目”，为项目落地提供便利条件。一是加强用地储备。建立包括现状存量工业用地和2026年前可形成增量工业用地的全市工业用地底线图，加快工业用地收储进度，支持重大招商引资项目实行“带项目条件”出让。二是实行“免申即领”。取消企业申请环节，利用签订《国有建设用地使用权出让合同》《交地确认书》之间的空档期，由自然资源规划部门进行建设用地规划审查，采取电子化入库、系统间共享和电子证照同步生成的方式实现业务数据内部流转，免申请发放《建设用地规划许可证》80件。三是推动“交地即交证”。改造优化不动产登记业务流程，对带土地设计方案出让的园区项目，在出让金缴清后交付土地时，一并完成土地权籍调查等工作，用地单位缴清相关税费后即可申请核发不动产权证书。今年以来，采取“标准地”方式供应开发区（园区）工业用地38宗，3755.7亩。

  三、推行“租购即开工”，同步推进简流程。根据不同类型项目需求，灵活选取厂房建设模式，将存量资源和定制开发相结合，有效促进项目快开工、早投产。一是深化“零增地”工业项目审批模式。“一户一档”建立闲置厂房土地数据库，对入库管理的闲置厂房土地进行分类评估，将投资项目储备库与闲置厂房土地数据库精准匹配，推出多地块合并改造、闲置厂房土地参股入股等多种土地盘活利用方案。二是实行预建厂房与项目审批“双链”推进。结合本地产业现状和发展方向，建设一批与园区产业定位相适应的标准厂房，按企业需求量身预建一批“专属厂房”。引导中小企业租赁或者购买，项目签约后同步办理立项、环境影响评价、节能审查等审批手续，实现零时差“拎包入住”。

  四、推行“开工即配套”，一次办理优服务。聚焦项目配套设施不同步、申请办理分头跑、施工现场多次挖等难题，通过提前对接要求、集成申报事项，大大简化水电气暖信配套设施办理流程。一是完善基础配套设施。涉及储备土地的，将项目必需的水、电等市政公用管线接至地块红线边界，明确接入点位，实现供应土地具备完善的基础配套设施。二是实行“三零”服务。推进园区社会投资简易低风险工程建设项目附属小型市政公用设施接入零上门、零审批、零投资服务，建设单位无需办理任何行政许可手续，由供水、排水、供电等市政公用服务企业负责建设，并承担建设费用。三是优化市政公用服务“一件事”。建立工程建设项目水电气热信等市政公用服务全链条协同机制，完善工程审批系统水电气热信集成在线联办模块，实现“一站办理减次数、一表申请减材料、一网通办提效率、一次踏勘减环节、一次承诺减时限、一并接入减成本”。目前全市共建立共享营业厅37个，已为山东雍申电子科技有限公司等6个工业项目提供报装服务，最快当日完成联合申报，压减办理环节75%。

  五、推行“竣工即办证”，部门联动提效能。细化部门验收登记分工，提升不动产登记、测绘和工程审批系统的数据共享和协同联动水平，提高竣工办证效率。一是开展“联合验收”。相关主管部门和企业采取“一窗受理、一网通办、并联审批、限时办结、一口出件”模式进行竣工联合验收，社会投资一般工业项目竣工联合验收时间压缩至10个工作日，简易低风险项目联合竣工验收及不动产登记阶段总办理时限压缩至2个工作日，今年已为26个工业项目办理联合验收手续。二是健全“多测合一”制度机制。对土地核验、规划竣工测绘等成果数据进行集中管理，采取“一个库集中存储”的模式，推行使用不动产单元码与“多测合一”改革事项衔接。三是推行“验登合一”改革。实行工程建设项目竣工验收与不动产首次登记“一链办理”，推动联合验收意见申请材料、测绘成果共享共用，验收通过后3个工作日内即可完成不动产首次登记，实现工业项目验收登记“一次申请、并联办理”。