峄城区不动产登记中心全面提升不动产登记便利度，各项工作取得了积极进展

  鲁网3月30日讯（记者 范辉）3月29日下午，峄城区举行“峄城区不动产登记优化营商环境工作”新闻发布会，枣庄市不动产登记中心峄城分中心主任韩震作新闻发布。

  韩震介绍说，峄城区不动产登记中心以优化营商环境为主线，以提升服务品质为抓手，不断在优服务、提效能、压时限、缩流程上下功夫，为办事企业和群众提供用心、热心、贴心、暖心服务，全面提升不动产登记便利度和群众满意度，各项工作取得了积极进展。

  推动不动产登记数字化、智能化转型。为顺应营商环境新变化，按照国务院和省市关于加快数字政府建设的部署要求，不动产登记作为政务服务的重要事项，峄城区不动产登记中心坚持守正创新，主动求变，数据赋能，加强部门协同，加大信息共享应用，推动多部门多系统互联互通，充分运用云计算、大数据、物联网、人工智能技术与不动产登记业务深度融合，统筹推进技术融合、业务融合、数据融合，推进跨系统、跨部门、跨业务协同服务水平，加快推动不动产登记向数字化、智能化、网络化转型，取得了阶段性成效。数字化、智能化是提升不动产登记服务的必然要求，对于建设服务型部门意义重大。首先是不动产登记实现全程无纸化登记受理模式，申请办理不动产登记的企业或群众无需提供复印件，原件材料电子扫描后全部退回，加大了电子证件的应用场景，扫码即可办理，不需提供身份证或营业执照原件。不动产登记实现了电子化归档，提高不动产档案管理效率。其次是打造不动产抵押登记数字化智能化创新服务场景，组织引导全市银行机构依托不动产登记业务延伸系统，开展抵押权首次登记、预告抵押登记、预抵押转现抵押登记、注销登记全时在线“智能办”，并通过简化流程、简化材料、简化环节，解决“两头跑”难题，进一步提高了群众办理不动产抵押登记便利度和服务水平。银行网点设立抵押登记办事专窗，通过系统传送申请材料，不动产登记系统全时在线自动受理，即时生成电子《不动产登记证明》，打通银行与登记中心两点一线，极大简化了申请审核流程。将《枣庄市不动产抵押（预告）登记申报表》替代《主债权合同》《抵押合同》，实行“一表办理”，并加大电子印章（签名）、电子证照在不动产抵押登记过程中的应用，实现全流程无纸化。所有手续通过银行“一站式”服务，抵押人只需到银行网点跑一次，无需到不动产登记窗口排队办理，实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。抵押登记由原来的2-3个工作日缩减到几分钟就可办理完毕，极大节省了群众的时间和成本费用。第三是依托市中心开发的“枣e登”APP，实现不动产登记全程自主网办，证书免费邮寄的全程不见面登记模式。

  全面推行新建商品房预告登记全覆盖。根据自然资源部《关于协调推进“互联网+不动产登记”方便企业和群众办事的意见》要求，打造新建商品房网签备案、预告登记无缝衔接、“无感”办理的服务模式。通过不动产登记系统、商品房网签备案系统的接口对接，实现网签备案信息的实时共享。通过网上协同联办机制，进一步精简登记材料，银行业金融机构通过线上提交登记申请书即可申请抵押登记，无需提供借款合同、抵押合同和抵押物清单。

  持续巩固不动产登记“一窗办结”“税费同缴”“立等领证”成果。针对以往办理不动产登记多窗跑的问题，峄城区不动产登记中心深化流程再造，推动窗口、系统、信息集成，实现了不动产登记与缴税“一窗办结”“税费同缴”“立等领证”模式，实现由“跑多窗”向“跑一窗”的转变，着力打造不动产登记便民服务新亮点。做到“流程最简、环节最少、时间最短、效率最高、服务最佳”，为企业、群众办理不动产登记节省了时间、简化了手续，进一步优化了营商环境。

  深化部门协同，稳步推进不动产“带押过户”工作。2023年3月，自然资源部、国家金融监督管理总局印发《关于协同做好不动产“带押过户”便民利企服务的通知》，对协同做好不动产“带押过户”作出全面部署，同时向全国推广地方实践探索中的三种“带押过户”模式。峄城区不动产登记中心按照通知要求，积极对接各银行业金融机构，通过与中国建设银行银行股份有限公司峄城分行多次沟通，在保证同一抵押权人的权益不受影响前提下，经过银行、买方、卖方三方约定，明确资金划转依据、时间节点、具体方式，实现全流程闭环管理，确保资金安全。无需提前还贷和解除抵押，一次性办理过户手续这一举措，既减轻了群众、企业筹集资金的烦恼，也有效降低二手房入市门槛和流通成本，进一步激发了房地产市场活力。

  常态化开展不动产登记企业绿色通道、全程帮办代办、小微企业减免等日常工作。今年以来，先后为企业提供绿色通道办理54件，助力2个工业项目实现“验收即发证”工作；“一网通办”签约银行业金融机构7家；为群众提供“上门办证”服务11次；对小微企业承诺制减免登记费22330元。推行节假日、双休日“不打烊”、工作日“午间错时服务”等个性化定制服务，解决群众“上班时间没空办、下班时间无处办”问题。今年以来，已惠及群众两百余户。办证高峰期及时启动应急预案，在“不打烊”服务基础上，再增加业务办理窗口，同时提供延时服务、预约服务、上门服务。

  全面开展不动产登记数据质量专项提升行动。建立日督导工作机制，统一格式模板、严格做好67项信息录入登记，全面提升数据一致性、及时性、稳定性。加强对不动产存量信息的整合、入库，对照登记档案开展登记信息查缺补漏，解决信息不完整、不准确等问题；建立登簿质量检查机制，提升增量不动产登记数据质量。

  枣庄市不动产登记中心峄城分中心确权登记股股长孙启峰，枣庄市不动产登记中心峄城分中心工作人员贾云海出席会议并回答记者提问。

  附：记者问答实录

  记者：“带押过户”工作方法是什么，有什么意义？

  韩震：“带押过户”是指根据《中华人民共和国民法典》规定，已经抵押的不动产买卖转移时，不需要提前归还旧贷款、注销抵押权，即可完成过户、再次抵押和发放新贷款等手续，实现不动产登记和抵押贷款的有效衔接。

  “带押过户”主要适用于在银行业金融机构存在未结清的按揭贷款，且按揭贷款当前无逾期。

  不动产“带押过户”实行以前，对于企业和民众来说，已抵押的不动产买卖转移的，需要先筹集资金归还贷款、办理不动产抵押注销，再办理不动产转移、申请新贷款、办理新抵押权登记，不仅交易成本高、时间长，而且流程繁琐复杂。

  “带押过户”改革后，可以大大节省不动产的交易时间，降低交易难度和交易成本。与传统的二手房交易模式相比，免除了卖方先归还原住房贷款的“过桥”环节，降低了二手房交易成本，缩短了交易时间，有利于激发二手房市场交易活力，有助于更好地满足市民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场良性循环和健康发展。

  记者：不动产登记工作涉及千家万户，峄城区不动产登记中心有哪些创新服务举措？

  孙启峰：为打造峄城区有特色的不动产登记服务，峄城区不动产登记中心实现了个人不动产交易、缴税、登记“一窗办”。设置综合受理窗口，实行不动产登记受理、缴税和领证“一窗受理、并行办理”，实现个人不动产登记业务“到1个窗口、交1套资料、最多跑1次”。

  涉企不动产登记业务“专窗办”。设置企业专窗，实现涉企业务专区、专窗、专人、专线、专办，整合缴税、登记、发证等事项在一个窗口，实现企业间存量非住宅转移等业务“1窗1人1套资料1个环节”办理。

  不同类型登记业务 “组合办”。按照“申请人只跑1次、共性资料只收取1套、办理时限仅按1个登记类别确定”的原则，灵活开展登记业务组合办理，涉及转移登记和抵押登记、预告登记和抵押预告登记、“双预告”转本登记以及二手房带押过户等不同业务类型合并办理，有效提升了登记效率，节省了办证时间。

  多地协同深化“跨域办”。促进信息共享和协同联动，实现登记业务跨域“随心办”。跨区通办，联合税务部门实现全市存量房登记业务通收通发，申请人可任意选择登记大厅，实现“跨区通办”。跨市通办，通过异地申请、信息共享、属地审核、结果互认及EMS寄送服务，实现登记资料查询、房屋抵押、查封、转移、变更和注销等高频事项“省内通办”“跨市通办”。

  根据登记申请人的需求，实行不动产登记“特色办”。“上门服务”“错时服务”“延时服务”“预约服务”“帮办、代办”、特殊群体的“绿色通道”等特色服务，可以根据登记申请人的需要量身打造，只为登记申请人的满意。

  全面延伸服务链条，实行不动产登记“就近办”。目前，峄城区不动产登记在全区镇街便民服务大厅设置不动产登记专窗，方便群众“就近办”。打造“1+N”服务体系，实现就近能办、多点可办、少跑快办。

  不动产登记+金融服务。申请人在银行申请贷款时，可同步申办不动产抵押类登记，登记+金融业务已推广至全区7家银行网点，实现不动产抵押登记“线上办”，贷款人再也不用银行和不动产中心两头跑。

  不动产登记+民生服务。线下与电、水、气、网等民生部门建立一体化综合服务窗口，线上推进不动产统一登记平台与民生系统对接，实现企业群众办理不动产登记与民生事项“一表申请”“一网通办”。

  不动产登记+法院服务。不动产登记系统延伸至法院，构建协助司法执行网络查控专线，法官可自助实时查询被执行人的不动产登记信息，并在线申办查封登记。

  不动产登记+公证服务。通过在峄城公证处等公证部门设立不动产登记网办服务点，实现申请人因不动产买卖、继承、赠与、委托等办理公证事项时，同步申请不动产登记，实现涉公证登记业务“集成服务、一次办好”。

  不动产登记+中介服务。通过在房地产中介机构设置不动产登记便民服务点，可由房地产中介人员协同申请人通过山东省不动产登记“一网通办”平台和“枣E登”APP，完成不动产登记信息在线查询、网上业务申请提交、材料补正等事项，极大地方便了办事群众。

  记者：请问峄城区不动产登记优化创新举措，“税费同缴”“一窗办结”“立等领证”是如何实现的？

  贾云海：峄城区不动产登记中心认真贯彻落实关于“营商环境提升年”部署要求，以最大限度方便企业和群众办事为目标，针对以往办理不动产登记多窗跑的问题，峄城区不动产中心深化流程再造，推动窗口、系统、信息集成，实现了不动产登记与缴税“一窗办结”“税费同缴”“立等领证”模式，实现由“跑多窗”向“跑一窗”的转变，着力打造不动产登记便民服务新亮点。做到“流程最简、环节最少、时间最短、效率最高、服务最佳”，为企业、群众办理不动产登记节省了时间、简化了手续，提高了效率。

  为方便申请人缴纳税、费，峄城区不动产中心充分利用“一窗办结”系统集成优势，进行优化升级，深化部门联办改革，扩展系统联动和数据共享，将不动产登记系统、税务系统、银联系统、农行相关系统等对接协同，优化税、费支付通道，由银联将税款征收二维码、不动产登记费收款二维码，两码融合为一码，即“税费同缴”码，发送给缴款移动终端，申请人通过扫码（“税费同缴”码）或刷卡一次性完成“税费同缴”，实现缴款人一次扫码，同时完成税款和登记费的缴纳，并合规、及时、足额、准确将资金分别清分到国库和财政非税专户。同时，不动产登记系统会自动将非税电子票据以短信方式发送给申请人，电子完税凭证通过登录枣庄市电子税务局官网领取，也可由不动产登记窗口工作人员帮助打印纸质票据。根据申请人的意愿，不选择“税费同缴”的，仍按原方式分别缴纳税、费。“税费同缴”后，操作环节进一步减少，办事时间进一步压缩，办理不动产登记更加便捷。