滕州市召开“优化营商环境”主题系列新闻发布会—工业项目审批领域专场

  鲁网12月29日讯（记者 陈庆武）12月29日下午，滕州市“优化营商环境”主题系列新闻发布会——工业项目审批领域专场在市融媒体中心演播大厅召开。滕州市行政审批服务局党组成员、市政务服务中心主任颜道伟介绍项目审批建设领域工作有关情况；市行政审批服务局重点项目服务科科长、投资规划科副科长刘军，市行政审批服务局工程建设科副科长孔晨出席会议并回答记者提问。

  据颜道伟介绍说，今年以来，全市持续深化“一次办好”改革，实施营商环境创新提升行动，深入推进工程建设项目审批高频事项集成办，大力减环节、减时限、减材料，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，让企业和群众最多跑一次、一次办多事，努力打造一流营商环境，取得了阶段性成效。

  畅通“一网、一窗”，“市政报装一件事”一次办好

  实行线上“一网通办”＋线下“一窗办理”，将工程建设项目市政报装接入、验收分别纳入枣庄市工程建设项目审批管理系统、工程建设综合窗口，设立工程建设项目“市政报装一件事”专窗，统一负责工程建设项目市政报装“一件事”的线上线下咨询、材料受理、信息传递、证照发放，实行工程建设项目市政报装无差别一窗受理。严格落实首问负责、一次性告知、限时办结等服务制度，安排专业技术人员和帮办代办人员提前介入、跟踪指引、全程服务，实现“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出证”，申请人与审批人不见面审批。

  优化审批流程，提升审批服务时效性

  坚持制度创新和流程再造相结合，用好行业最新政策工具，开展事项联审联办，提升审批效能，极大地缩短了建设项目落地开工时间。一是推行“并联审批”。坚持以企业需求为导向，强化部门联动，实施并联审批，将人防事项融入工程建设项目审批全流程。审批服务局创新推出的“结建防空地下室要求纳入建设用地规划条件”做法，被列入全省“揭榜挂帅”第一批改革试点任务，并在全省进行推广。二是推行“双链审批”。深入研究盘活土地厂房存量资产，实行“预建厂房与项目审批”双链审批模式，加快推动工业项目落地建设。已为华鸣科技电子元器件生产项目等6个预建厂房项目办理立项、规划、水土保持、施工许可等手续。三是推行“极简审批”。持续推进简易低风险项目“极简办”，“善跑腿”帮办代办人员提前介入指导、全程跟踪服务，助力山东启腾生物科技有限公司仓储中心等项目实现拿证当天即开工。创新推行“租赁即开工”精准审批模式，通过分析项目需求、精简审批事项、压缩审批环节，实现闲置要素高效置换。

  “无感服务”+“免申即领”，实现建设工程规划许可、市政联合报装“一次办”

  为进一步提升高频事项集成办，减少企业跑腿次数，滕州市全面优化工程建设项目水电气暖信市政公用服务报装流程，将市政设施报装接入提前至工程规划许可阶段，与建设工程规划许可并联办理。建设单位在办理建设工程规划许可时，只需在申请表勾选项目需要配套的市政设施，无需单独申请，各市政公用服务单位即可通过枣庄市工程建设项目审批管理系统获取报建项目市政公用接入需求、土地手续、工程规划许可、规划设计方案等相关信息，组织工程技术人员提前研判。市审批服务局组织规划和各市政公用服务单位主动上门服务，联合查看现场，携带项目周边现状资料，现场获取报装登记信息，研判管线路由，按照时间节点反馈规划设计方案联审意见、报装接入要求；建设单位通过枣庄市工程建设项目审批管理系统自动获取红线内外水电气暖信报装接入要求，实现市政报装接入要求“免申即领”，以信息“多跑路”实现企业“零跑腿”。

  优功能优布局，推行修建性、人防工程详细规划高频事项集成办

  在实现人防事项融入工程建设项目审批全流程的基础上，持续推进人防审批事项改革，为解决人防工程内部布局不够合理、服务半径不能满足要求、片区人防工程功能单一等问题，将规模以上的建设项目编制的人防工程详细规划纳入建设工程规划许可证核发，建设单位在申请建设工程规划类许可核发时，同步提交人防工程详细规划，行政审批部门将组织对人防工程选址可行性、建设布局、人防工程战时功能配套、应建人防工程面积指标、战时可掩蔽人员数量、疏散距离，出入口设置等内容进行审查，确保人防工程在保证“量”的前提下，优化了人防工程在建设项目中的总体布局、出入口位置、疏散路径、战时功能配套，克服了以前人防审批重面积轻布局及配套缺陷，大大提升城市战时防护能力，标志着人防工程审批工作再上新台阶。

  附：记者问答实录

  记者：滕州市行政审批服务局在优化营商环境惠企便民方面有那些改革创新举措？

  颜道伟：近年来，滕州市行政审批服务局坚持问题导向，聚焦项目建设“急难愁盼”，通过实施流程再造“微改革”，大力推进工程项目建设审批制度改革创新。先后推出“我要开工”等11项工程建设项目“一件事”，切实加快手续办理进度、提升市场主体满意度。推进社会投资简易低风险项目“极简办”，通过合并审批阶段、多部门并联审批，减少审批环节、压缩办理时限，实现从项目立项到办理不动产证书仅3个环节、7个工作日即可办理。

  一是推进预建厂房与项目审批双链推进模式。由政府出资结合项目需求，建设标准化厂房，投资企业同步开展项目立项、环评、节能审查等审批手续，企业无需跑手续、搞建设，实现博莱美电子智能制造产业等6个项目“拎包入住”。二是推进“租赁即开工”审批模式。对租赁厂房进行生产的工业项目，一次性完成项目立项备案、环境影响评价、节能审查等审批手续，助推工业项目“早开工”。三是在“结建防空地下室要求纳入建设用地规划条件”的基础上，对应建人防工程超过2.5万平方米的项目，组织编制人防工程详细规划，统筹人防工程总体布局、出入口位置、疏散路径、战时功能配套，解决人防审批重面积轻布局及配套的问题，提升城市战时防护能力。四是推行项目评审“集成办”。实现节能审查、水土保持方案审批、取水许可等涉及评审事项，一次申请、同时评审、一次办结。

  记者：在工业项目租赁土地办理工程建设手续方面，滕州市行政审批服务局采取了哪些举措？

  刘军：滕州市行政审批服务局通过优化租赁土地使用证明文件的办理流程及内容，明确了以承租人的名义办理建设工程规划许可、人防审批、建筑工程施工许可、消防设计审查、工程竣工验收等建设手续的路径，帮助工业项目完善上下游产业链，优化资源配置，降低生产成本，确保工业项目早落地、早开工、早投产、早达效。

  目前，杭氧集团股份有限公司正在以上述“零增地2.0”模式办理建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证。

  记者：为贯彻落实优化提升营商环境有关部署要求，滕州市行政审批服务局在用地规划许可方面有什么创新举措？

  孔晨：2022年6月份以来，为提升工程建设项目审批效率和服务水平，进一步优化营商环境，精简办理行政许可环节，实行“免申即领”办理《建设用地规划许可证》。

  “免申即领”是通过事项并联审批，合并企业申请环节，依托前阶段审查，不再单独申请即可发放证照的新模式。“免申即领”是“无证明城市”建设中“免证办”的一种新尝试，实现了零材料免申请即领证，让数据部门之间多跑路，群众“不见面审批”零跑腿。

  以往办理《建设用地规划许可证》需要建设用地规划许可证申请表、立项文件、营业执照等近六种证照证明类材料，需要“申请-审批-发证”三个环节。实施“免申即领”模式后，依托办理前一环节进行建设用地规划审查，将不再需要提供任何证照证明材料，整合压缩办理环节实现“免申请”，为企业节省办理时限7个工作日，审批后即时生成电子证照，企业可在网上申报系统自行下载打印，真正实现了“零材料”“免证办”。

  下步，滕州市行政审批服务局将继续探索“无证明”在政务服务领域的应用，创新“无证明”服务方式，积极推行“减证办”“免证办”“主动办”，让数据多跑路，群众少跑腿，不断提升企业和群众的获得感和满意度。