枣庄市全力以赴打好重点项目建设主动仗

  鲁网3月26日讯（记者 杜方奇）3月25日下午，枣庄市举行“以务实举措助推重点项目落地见效”新闻发布会，枣庄市发展改革委党组书记、主任刘中波作新闻发布。

  刘中波介绍说，今年是枣庄市委市政府确定的 “重点项目落地见效年”。当前各项工作正处于全年开局起步、力争首季“开门红”的关键时期，要发挥项目对稳投资、稳增长支撑作用，构建枣庄市经济社会高质量发展的坚实基础，为枣庄市各项工作增速进位、总量前移贡献发改力量。

  科学谋篇，做好顶层设计强支撑

  “项目突破开新局，强市征程再出发”，在春节假期后的第二个工作日，枣庄市高规格召开“重点项目落地见效年”动员部署大会，引导枣庄市各级迅速收心归位，把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来，吹响了新一年加快项目建设推动高质量发展的冲锋号，以饱满的精神、昂扬的干劲，打好节后“第一仗”。市委市政府印发的《重点项目落地见效年实施意见》文件，按照市委“五个一”发展思路要求，充分体现绿色低碳高质量发展战略方向，对项目招引、落地建设、投产达效的“量”和“质”都作出了明确要求。

  在项目招引方面，围绕国家政策导向和投资方向，按照“干着今年、看着明年、备着后年”原则，重点突出招引新质生产力产业项目，全年实现“新策划招商引资、签约落地单体总投资10亿元以上重点项目不少于80个，工业项目占比不低于60%”。

  在项目建设方面，以项目打头、靠项目牵引，既要“亮点纷呈”也要“全面开花”，推动产业项目、城建项目、基础设施项目和社会民生项目早开工快建设，确保“年内692个省市区重点项目完成投资1000亿元以上，新开工过亿元项目不少于430个”。

  在投产达效方面，扎实做好管理服务工作，全面提升项目投产达效率，年内实现“部分或整体竣工项目达到200个以上、新增工业产值120亿元以上、税收8亿元以上”，力争将项目建设成果尽早转化为经济社会发展实际成效。

  同时，立足地方需求、主动发挥发改职能，加大了对上争取工作力度，全面服务重点项目落地见效。一是2个产业集群入选省“十强”产业“雁阵形”集群，储能产业集群入选省未来产业集群，威智医药获批国家企业技术中心、新增省级创新平台9家，北京中医药大学东方医院枣庄医院入选第五批国家区域医疗中心建设项目。二是服务业发展质效连续两年获得省级正向激励，枣庄市获批国家第四批全国诚信体系建设示范区。三是获评国家资源枯竭城市转型绩效考核优秀等次，争取国家资源枯竭城市财力性转移支付资金5.46亿元、创历史新高，专项债券额度首次突破百亿、达到139.01亿，中央省预算内资金5.78亿元。各类项目资金为地方经济社会发展提供了强大助力，有力支持枣庄“强工兴产、转型突围”。

  多措并举，奋力夺取首季“开门红”

  抓牢抓实项目谋划争取工作。会同枣庄市各级各部门做好项目谋划工作，经过多轮征集、联合评审、反复论证，多频次向省发展和改革委汇报争取，最终枣庄市117个项目成功入选省级重点项目名单、占全省项目盘子比例5.9%，居全省第11名，特别是总投资245.9亿元的济枣高铁枣庄段项目、总投资125亿元的联泓一体化项目、总投资86.2亿元的庄里抽水蓄能电站项目等一批领航型重大工程项目纳入省重大项目名单。枣庄市省级重点项目总体比去年增加了11个项目，项目数量取得重大突破、对上争取获得重大成绩，为争取各类上级优惠政策奠定良好基础。同时确定市级重点项目150个、区级重点项目425个，省市区三级重点项目年度计划投资超千亿元。重点项目整体较往年质量更优、项目成熟度更高、投资更扎实，为重点项目落地见效提供强力支撑。在做好项目谋划工作的同时，加大对上级资金争取力度，组织2024年地方政府专项债券项目申报，共筛选提报项目163个，债券需求382亿元。

  聚力攻坚推进项目前期工作。一方面，在市政府主要领导的安排部署下，市发展改革委牵头成立市级手续办理专班，会同自然资源、生态环境、审批服务、能源等部门，对项目手续办理进度实行周调度、周通报，全面加快项目前期手续办理进度。特别是盯紧抓牢新开工项目，督促区（市）依法合规加快推进征地拆迁、附着物清理等开工前准备工作，为项目尽早开工打好基础。另一方面，市区两级项目手续办理工作联动推进，重点围绕潍焦集团25万吨/年丁辛醇及18万吨/年苯胺生产项目、枣庄八一热电2号机工程等重大项目前期工作，发挥手续办理首席服务代表制，为项目单位提供精准服务，打通服务项目建设最后一公里，为重点项目早开工、早建设奠定坚实基础。目前，已有120余个项目完成手续办理，较往年取得较大提升。

  督促项目尽早开复工。2月19日-20日，“重点项目落地见效年”动员部署大会后，市政府主要领导亲自带队直插一线，详细了解重点工业项目开复工、投资计划、施工进度等情况，召集发改、工信、商务、自然资源等部门现场办公，破解项目困难问题，推动项目早开工。2月26日，举办2024年春季枣庄市高质量发展重大项目建设现场推进会，集中开工98个重大项目，涵盖智能制造、数字经济、“新三样”、医养健康等多个领域。截至2月底，省级项目开复工率超80%，居全省第6位，市区两级项目开工率均超过70%。截至目前，省级项目开复工率91.2%，市级项目开复工率83.3%。区级项目开复工率73.9%。

  强化督导，系统推进项目建设

  强化督导调度。以“开局就是决战、起跑就要冲刺”的姿态，对省市区三级重点项目逐个明确年度目标、月度节点，将目标任务分解到季、落实到月、压实到旬、明确到人，建立任务清单、责任清单、问题清单及项目进度表在内的“三单一表”工作台账，实行“每月调度通报、每季考核排名”，推动项目加快建设进度。1-2月份，实施类省级重点项目完成年度计划投资占比居全省4位、完成总投资占比居全省第8位、纳统项目占已开工项目比例居全省第10位，充分反映出枣庄市项目建设质量好、速度快。联泓生物可降解材料一体化、威达重工数控机床、交大智邦智慧工厂、市中医院综合服务能力提升、中心城区供水一体化、枣庄机场、嘉富显示智能终端等一批重大项目正如火如荼全力推进。

  抓好服务保障。深化实施全生命周期管理服务制度，坚持项目专员服务、重大项目会商和联席会议等机制，确保全生命周期管理服务各项任务落到实处、取得实效。今年已启动新一轮市直部门单位、项目推进专员帮包工作，明确77位项目专员帮包154个投资规模大、带动引领强的省市重点项目，目前项目专员已进驻项目现场开展工作，协助项目单位开展项目手续、问题协调、对上争取等工作，切实助力重点项目早落地、快建设、速达效。

  推动早见效、见实效。项目“落地”是基本要求，项目“见效”才是最终目标。围绕今年省市区三级重点项目，落实“要素跟着项目走”机制，开辟项目建设绿色通道，重点围绕解决项目土地、用工、用电等生产要素，对项目存在的困难问题及时靠上协调解决，精准破解鲁化项目立项难题，帮助雍申科技、创普斯、精工电子、杭氧气体、鲁化一体化5个项目获得省级能评批复，潍焦精细化工产业园争取省级原料用煤收储指标31.8万吨，积极服务项目快建设、早达产，力争更多工业项目投产达效，提供更多工业产值，推动基础设施和社会民生项目早日建成投用。畅通问题化解渠道，破解制约项目建设难题，通过枣庄市重大项目联席会议机制和“小问题大麻烦”集中攻坚突破行动，保障项目顺利达效投产。

  枣庄市发展改革委党组成员、副主任，市新旧动能转换综合试验区建设办公室专职副主任陈魁，枣庄市发展改革委党组成员、副主任，市粮食和物资储备局局长张健，枣庄市城市转型促进中心党组成员、副主任姚广出席会议并回答记者提问。

  附：记者问答实录

  记者：请问今年枣庄市重点项目成色如何？都有哪些特点？

  陈魁：2024年省市重点项目共确定267个，总投资约3000亿元，年度计划投资约700亿元，整体好于去年，尤其是年度投资任务进一步增加。主要呈现以下特点：

  工业项目量质齐升。今年入围省市重点项目的工业项目181个，数量多于往年，占项目总数的六成以上。其中，联泓一体化、威达重工、链申高端弹性体、泉为高效异质结光伏电池片等一批项目开足马力加快推进，为推动“工业倍增”计划、实现“强工兴产、转型突围”战略提供强力支撑。

  “6+3”产业蓬勃发展。近年来，“6+3”现代产业项目在省市重点项目占据主导地位，今年共有206个“6+3”产业项目纳入省市重点项目名单，产业结构不断优化，布局愈加合理，其中以“两高四新”为代表的高端装备、高端化工、新材料、新能源、新医药、新一代信息技术，六大先进制造业项目达159个，占全部项目总数的六成左右，为枣庄产业转型升级提供强劲动能。特别是锂电新能源项目30多个，年度投资过百亿元，为加快建设“中国新能源电池名城”奠定坚实基础。

  基础设施项目补齐短板。聚焦“七网”基础设施领域，共确定了32个基础设施“七网”项目和29个社会民生项目，总投资超千亿元，比如，济枣高铁项目、山亭抽水蓄能电站项目、枣庄机场项目、临滕高速项目等一批重大基础设施项目加快推进，将进一步补齐短板、惠及民生，为保障枣庄市能源安全、完善交通路网、提升市政公用设施、提高物流效率奠定坚实基础。

  记者：项目开复工的早晚事关首季“开门红”，请问枣庄市发展改革委如何推动重点项目开复工，具体都做了哪些工作？

  张健：一方面，“四不两直”赴现场、加大实地督导力度。2月15-17日，春节假期还未结束，市发展改革委成立7个工作组，委领导带队赴区（市）督导52个参加2024年春季山东省高质量发展重大项目建设现场推进会新开工项目；市转型促进中心集中核查80余个重点工业项目开复工情况和建设进度，全力以赴促开工、推进度。3月中旬，又会同政府督查室奔赴项目建设一线，实地督导重点项目180余个，务求项目开工高质量、项目建设高质量，干出更多实物工作量。同时，严格核查省市区三级重点项目开复工情况，依托市重点项目全生命周期管理服务平台，线上查看项目现场开复工照片和监控探头实时画面，对项目开复工进行认定，为现场重点督导未开复工项目提供依据。

  另一方面，强化服务优环境、加快推动项目手续办理。根据市政府主要领导安排，市发展改革委牵头会同市自然资源和规划局、市生态环境局、市审批服务局、市能源局、市应急局等部门成立市级手续办理专班，全面加快项目立项、规划等前期手续办理进度。特别是盯紧抓牢新开工项目，对项目手续办理进度实行周调度、周通报，督促区（市）加快办理进度，依法合规加快推进征地拆迁、附着物清理等开工前准备工作，为项目早开工打好基础。

  记者：目前全生命周期服务已成为枣庄服务项目建设的一张亮点名片，请介绍一下全生命周期服务工作开展情况。

  姚广：为全面助力省市重点项目建设，近年来，枣庄市持续推动重点项目全生命周期管理服务工作，构建市级领导、市直部门、项目专员、项目单位“四位一体”帮包服务机制，从项目谋划、入库管理、开工建设直至竣工投产的全过程，为项目提供一对一、闭环式服务。去年，共明确27名市级领导、79个市直部门单位、80名项目专员，全流程、全周期“一对一”帮包161个省市重点项目，共开展要素保障、手续办理等各项帮包工作900余项，取得较好工作成效。今年，明确20余位市级领导、77位项目专员帮包服务154个省市重点项目，截至目前，项目专员已全面进驻项目现场开展工作，共发现并解决有关项目建设问题50余个。为了支持项目专员更好开展帮包工作，市城市转型促进中心启动“小问题大麻烦”集中攻坚突破行动，在难度较大的关键“小问题”方面，盯住不放、持续发力，推动加大协调解决力度，协助专员和项目单位破解难题。同时力戒形式主义，下沉一线、现场办公，坚持“有求必应、无事不扰”，为项目单位解决“急难愁盼”关键问题。