枣庄市实施林长制 加强森林资源保护发展

  鲁网12月6日讯（记者 杜方奇）12月5日，枣庄市召开“深入实施林长制 推进森林资源保护和林业高质量发展”新闻发布会，枣庄市林业和绿化局党组书记、局长郑然作新闻发布。

  郑然介绍说，枣庄高度重视林长制工作，印发了《枣庄市全面建立林长制工作方案》（枣政办字〔2019〕35号），2023年发布市第1号总林长令《关于切实加强森林资源保护发展的意见》，在全市范围内建立覆盖市、区（市）、镇（街道）、村居（社区）四级的林长制体系。目前共设立各级林长2345人，党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的林长制长效机制全面建立。

  责任体系建立健全

  各区（市）均出台推行林长制实施方案，建立由党委、政府主要负责同志担任总林长的工作机制，高位推动林长制工作，使保护发展森林资源的责任由林业部门提升到党委政府，把管建责任落实到山头地块。目前全市设立市级林长4人，区（市）级林长39人，镇级林长229人，村级林长2073人，负责督促指导责任区域内森林、湿地资源保护发展，对责任区域内植树造林、森林防火、林业有害生物防控等生态资源保护发展工作负总责。

  体制机制持续完善

  坚持建章立制、用制度管人、用制度管事。市林长制办公室制定《林长制市级会议制度》《林长制工作信息管理制度》《林长制工作督查制度》等7项制度，各区（市）林长制办公室出台相应制度49个，有力保障林长制工作规范有序运行。不断适应新形势新要求，在机制建立、责任落实等方面持续发力，印发了《关于建立“林长+检察长+警长”工作机制的意见》《枣庄市民间林长管理办法》，逐步形成林长统领、部门协作、社会参与的工作模式，构建齐抓共管、资源整合、同向发力的治理新格局。

  各级林长履职尽责

  2023年以来，枣庄市总林长张宏伟、翟军等开展巡林10余次，组织指导全市“山水林田大会战”、凤凰绿道建设提升、森林督查、森林防火、林业有害生物防控等重点工作。开展“林长尽责年活动”，市、区（市）、镇（街道）、村居（社区）四级林长，通过现场巡查、定期调度等方式，共开展巡林11880次，解决问题1091条，有力推动了全市森林资源保护和发展。

  考核激励不断强化

  市林长制办公室制定《枣庄市林长制工作绩效评价标准》，成立工作专班严格考核，把对各区（市）林长制绩效评价的等次、分数、排名情况通报至区（市）总林长，传导压力，压实各级林长责任。印发了《枣庄市林长制督查激励措施实施办法》，对2022年林长制绩效评价前三名的区（市）进行奖励支持，进一步激发区（市）各级林长履职尽责工作积极性。积极申报省林长制工作成效明显激励县，力争实现省级林长制考核新突破。

  枣庄市林业和绿化局党组成员、副局长宁方玉，枣庄市林业和绿化局四级调研员、森林资源和湿地管理科科长王恒，枣庄市公安局食药环森支队副支队长种庆出席会议并答记者问。

  附：记者问答实录

  记者：今年以来，枣庄市在推行林长制改革过程中有哪些新举措？

  宁方玉：首次开展“林长尽责年”活动。印发《枣庄市“林长尽责年”活动实施方案》，组织召开“林长尽责年”推进会议，要求各级林长深入贯彻落实省、市第1号总林长令，引导各级林长切实扛牢保护发展森林资源责任。制定市级林长任务清单4项，区（市）级林长任务清单22项，进一步压实各级党委政府主体责任，促进林业增绿、增美、增效。

  首次开展林长制激励。扎实开展林长制绩效评价，结合日常监管情况，形成对区（市）森林资源保护与发展的综合评价意见，并将林长制绩效评价等次、分数、排名通报至区（市）总林长。强化结果运用，首次对推进林长制工作成效明显的区（市）给予奖励支持，激发区（市）各级林长履职尽责，强效推进区域林业高质量发展。

  首次推广使用“枣庄林长”巡林APP。在林长制信息化建设的基础上，创新开发“枣庄林长”巡林APP，将林长巡林、问题交办、日常考核等纳入APP科学规范管理，利用数字化管理手段，进一步压实各级林长责任，提高林长制工作水平。

  记者：推行林长制对森林资源保护的推动作用具体体现在哪些方面？

  王恒：深化“林长+森林防火”，火情预防和应急处置能力全面提升。以压实林长责任为抓手，有效建立区级林长包有山镇街、镇街林长包山头、村级林长包坟头，护林员、专兼职人员包管护区域和防火卡口的森林防火网格化管理机制，落实《枣庄市森林防灭火值班、通报、约谈制度（试行）》，压实森林防火责任。制定《枣庄市林业系统森林火情早期处理应急响应措施（试行）》，按照“一山一策”制定应急预案459份，提升了森林火情火灾处置的时效性和针对性。建成森林防火“空天地”预警监测指挥系统，提升森林防火工作信息化、智能化水平。

  深化“林长+有害生物防控”，圆满完成年度任务目标。组织编制《枣庄市2023年林业有害生物防控方案》《枣庄市2023年美国白蛾和杨小舟蛾监测预报工作方案》，举办全市林业有害生物防控技术培训班，常态化开展美国白蛾监测和防控情况督促检查，实行一周一通报，发布《枣庄林虫预报》13期，准确掌握美国白蛾等病虫害的发生发展动态，全市完成美国白蛾等林业有害生物飞机防治232万亩，防治城市住宅小区403个。

  深化“林长+执法监管”，森林资源得到有效保护。为确保森林督查违法图斑整改到位，针对整改进度较慢的区（市）下发林长督办函，将整改责任落实到辖区，全面落实森林资源保护发展主体责任。

  记者：“林长+检察长+警长”工作机制实施以来，公安机关做了哪些落实工作，取得了哪些成效？

  种庆：“林长+检察长+警长”工作机制实施以来，全市公安机关充分发挥职能作用，聚焦主责主业，以生态警务为抓手，推行建立了“生态民警”“生态善警161”等工作模式，构建了责任明晰、协助有效、打防结合、治理有力的森林生态资源保护机制。

  建章立制，凝聚部门工作合力。在“林长+检察长+警长”制度框架下，公安机关同林业和绿化、自然资源等部门建立完善的行刑双向衔接、专业技术鉴定、联勤联动执法等工作制度，同检察机关召开多次侦查监督与协作配合工作联席会议，通过施行“林长+检察长+警长”机制，对公安机关深入推进“生态警务”，严厉打击涉森林和野生动植物违法犯罪，提供了强有力的制度保障。

  强化打击，巩固生态建设成果。公安机关以打击涉森林和野生动植物违法犯罪为主线，严打群众反映强烈和影响林区社会安全稳定的违法犯罪行为。

  注重宣传，提高群众保护意识。充分利用植树节、世界森林日、爱鸟周、世界生物多样性日、全国生态日等重要节点，联合林业和绿化部门共同开展生态保护执法普法宣传，通过以案释法、法治宣讲、媒体宣传等方式开展形式多样的宣传教育，努力营造严打声势，群众森林资源与生态环境保护意识逐步提高。